顶端新闻·河南商报记者郭爽爽

12月19日，省委经济工作会议在郑州举行。

关于会议对明年经济工作的重点安排部署，河南省人民政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长、河南大学教授耿明斋认为，部署突出了疫情过后推动经济恢复性增长主基调。

在系列举措中，他认为有以下三点值得特别关注，并给出了发展建议。

建议放松体制内科研人员社会兼职限制，更好服务民营实体经济

首先，关于创新引领、人才强省建设，他认为此为高质量创新发展的根本，需要常抓不懈。

除了继续加大高水平大学和高端研究机构等高端人才聚集平台建设力度，加大高端创新性人才引进力度之外，还要关注存量人才的解放和能量释放。

河南省虽不是人才强省，但确实是人才大省，并且，大量创新型人才是在体制内大学和研究机构所储备的，那么，怎么样通过深化人才体制改革，将这部分存量人才解放出来，让他们涌向服务实体经济主战场，尤其是民营经济活动领域，将对助推创新引领高质量发展起到不可估量的作用。

最主要的，是要放松体制内科研人员社会兼职限制。

推动农民进城和人口在不同层级城市之间的流动

其次，是推进以人为本的城镇化，尤其是县域内以县城为中心的城镇化。

现在县域内农村工作的中心是推进乡村振兴，乡村振兴的重点是产业，产业的重点是非农制造业兴，而非农制造业聚集发展的空间是县城，由此产生的就业机会也在县城。

所以，县城是吸纳就业和教育、医疗等优质公共产品供给中心，自然也是县域内人口吸纳中心。

我们始终认为，乡村振兴的目标应该是农村居民收入水平的提升，而推动农村人口城镇化转移，减少农民数量，是实现乡村振兴的重点和捷径。

从这个意义上说，继续推动以人为本的城镇化，推动农民进城和人口在不同层级城市之间的流动，是高质量发展的核心要义。

推动中央批准设立自由贸易试验区拓展片区

三是制度性开放。抓手和突破口就是推动中央批准设立自由贸易试验区拓展片区。

自由贸易试验区拓展片区是目前我国制度性开放的基本模式和前沿形态，其基本特点是在税收、职业资格认证等方面与港澳地区和国际高度对接。

沿海发达地区，如广东、福建、浙江、上海等地都获批了拓展片区，获得了类似的制度性开放政策。

今年全国两会期间，河南省以代表团名义也向中央提出了请求，而且河南以航空港实验区为拓展片区核心区的思路也是极为正确和迫切的。

因为郑州机场及郑州航空港经济综合实验区一直是河南内陆开放高地建设的重中之重，是中原腹地通向全世界的窗口，将其纳入自贸试验区拓展片区，就是把开放硬件建设和软件制度建设高度结合起来，必将对推进河南的制度性开放发挥更加重要的引领带动作用。