澳外长访问中国做足准备,中澳关系若想转暖,不能再反复无常了

导读12月20日、21日,澳大利亚女外长黄英贤访问中国,日子选的很重要:21日是中澳建交50周年。距离上一次澳大利亚外长访华,已经过去了整整4年...

12月20日、21日,澳大利亚女外长黄英贤访问中国,日子选的很重要:21日是中澳建交50周年。距离上一次澳大利亚外长访华,已经过去了整整4年。由此可见,说黄英贤访问中国是一次“融冰之旅”也不为过,但是,说中澳关系开始重大转变,又言之尚早,两国关系转暖,主要看澳大利亚,看两个障碍能否解决。

中国与澳大利亚的关系,在过去几年降到了冰点。这是令人惊讶和遗憾的变化,因为澳大利亚与中国的联系极为紧密,双方从来,也没有根本利害冲突,两国的经济还有非常强的互补性。中国目前是澳大利亚最大的贸易伙伴,没有之一。在铁矿石、天然气等大宗商品中,中国一直是澳大利亚最大的客户,仅以液化天然气为例,近两年不仅一直排名第一,份额超过35%,2021年,澳大利亚向中国出口的液化天然气,总量甚至是排名二三四名的总和。

中国液化天然气进口数据 来源海关总署

无论从哪一方面看,中国和澳大利亚,都应该加强合作,但最近几年,澳大利亚前两任政府并没有珍惜,一方面是在美国围堵遏制中国的行动中,充当马前卒,配合美国的各种军事部署,比如为美国B52轰炸机开放基地,另一方面,在一些涉及中国核心利益的问题上,无端抹黑攻击中国,无端打压华为,等等。与中国的经济合作如此紧密,却不把中国当伙伴,甚至视为对手、敌人。

在非常艰难的情况下,澳大利亚与中国,仍然保持了非常大的贸易规模,根据2022前三个季度的进出口额看,中国和澳大利亚双边进出口额,高达1676亿美元,比2021年同期下降了3.6%,这个下降的份额,主要是中国进口略降,其中也有一定疫情因素,但澳大利亚前三季度,仍有511亿美元的贸易顺差。唯一难受的是葡萄酒、龙虾,煤炭等企业,尤其是前两个行业,中国进口基本清零,葡萄直接烂在地里。此次黄英贤访问中国,很多企业其实非常关心。

拥有马来西亚华裔背景的黄英贤,背后是执政的澳大利亚工党,在中澳关系历史上,扮演了一个积极推动者的角色,这次,外界也能看出,是做了精心的准备,比如外长的华裔身份,建交50周年前一天到访,这些细节,能看出澳大利亚希望重启对话的意愿。

在访华前,澳大利亚国内的通胀,达到了1990年代的新高,有麻烦,看中国,这种务实的需要,并没有对错,反而证明,其实合作有多么重要。如果没有中国市场,澳大利亚目前的经济,可能是另外一个样子,但是在澳大利亚,有一些人,一直在受益于中澳合作的巨大红利,却臆想、批评中国滥用市场优势,声称,要减少对中国市场依赖,可能这些人忘了,澳大利亚的铁矿石,中国是最大的市场,中国钢厂却在很长一段时间内,并没有定价权。

德国总理舒尔茨尔茨访问中国,明确了一个信号,与中国脱钩不符合欧洲的利益时,澳大利亚其实也能意识到,视中国为对手、敌人,首先不符合澳大利亚的利益。阿尔巴尼斯政府上台后,主动释放了一些信号,但说中澳关系真正重启还太早,至少有两个障碍:

一是澳大利亚现在是五眼联盟,也是美日印澳“四方安全机制”、美英澳“奥库斯”成员,是美国的军事同盟,短期内,这个基本框架很难扭转,但是在这些限制条件下,澳大利亚需要做出改变,不能继续放大分歧,不能将中国视为威胁、对手,在这个前提之下,逐渐破冰;二是中澳关系的晴雨表,从历史上看,和工党是否执政有关联,工党上台,中澳关系好转,反之则恶化,政策的不连续性,传递出来的一个信号就是,反复无常,让人缺乏信心。澳大利亚需要一个连续的政策机制,保障交往顺利。

解决这两个问题,中澳关系转暖,也并非不可能,未来很长一段时间内,大概率的情况是,中国仍然是澳大利亚的最重要的一个合作伙伴,澳大利亚回避不了中国,双方还有很多的现实利益共同点,相互尊重,更加务实,才能进入关系修复状态。

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