“嘘寒问暖·大象帮”⑮ - 热源不足群众有气,郑州如何答好这道民生考题?

导读 大象新闻记者 梁新慧自11月15日集中供暖以来,郑州市部分区域的群众反映家中暖气不热、达不到法定温度,高新区、白沙园区的群众除了反映暖...

大象新闻记者 梁新慧

自11月15日集中供暖以来,郑州市部分区域的群众反映家中暖气不热、达不到法定温度,高新区、白沙园区的群众除了反映暖气不热的同时,还有不少市民反映入住小区已经好几年,但始终无法供热。和往年相比,今年这一问题格外突出。那么,究竟是什么原因造成部分区域暖气不热,如何答好这道冬季最大的民生考题,值得相关各方高度重视。

【一】早不降晚不降,为何偏偏到供热档口降负荷运行?

负责郑州主城区供热的郑州热力集团通报说,因受疫情防控影响,热电联产热源供热负荷达不到需求,对郑州市西南区域热用户采暖造成一定影响。而负责高新区供热的郑州高新热力公司同样称,为其提供热源的国电荥阳电厂在降负荷运行,仅有的一座高新隔压能源站也满足不了实际需求。

从原理上来讲,只要有足够的热源,供热就不会有大问题;如果热源不足,供热企业即便使出浑身解数,也难以解决问题。

郑州市集中供热的主要热源,来自位于新密的裕中电厂,位于荥阳的郑州豫能电厂和国电荥阳电厂。到了集中供热季,三大电厂同时出现了降负荷运行的局面。对此,很多市民不解,为什么早不降负荷,晚不降负荷,偏偏到供热的档口降负荷运行?

电厂降负荷运行,当然也各有各的原因。

比如拥有两台32万千瓦机组和两台103万千瓦机组的裕中电厂,四台机组总装机容量达270万千瓦,在河南省位居前列,是郑州市集中供暖的主要热源。在供热初期,分别有一台32万千瓦机组、一台103万千瓦机组处于检修状态,也就是说,负荷降了一半。而豫能电厂、国电荥阳电厂的情况,也大抵如此。

裕中电厂有关负责人告诉大象新闻记者,两台机组检修,由于突发疫情以及封控带来的影响,致使工期延后。而另一家电厂则是因为煤炭储存量有限,不得不降负荷运行。

其实,检修也好、煤炭存储量过低也好,都只是问题的表面,隐藏在深层次的煤炭价格倒挂,从而导致电厂供热动能不足,才是主因。

【二】居民供热出现价格成本严重倒挂,电厂供热动能不足

多家电厂的负责人告诉大象新闻记者,燃煤电厂的原料是煤炭,而煤炭价格持续上涨,不堪重负。

据悉,从2016年下半年开始,标煤价格一直上涨。此前,标煤价格每吨600元至700元,2016年年底涨到了每吨1000元,此后一直上扬,现在达到1600多元,处在历史最高位。

“目前,上网电价经过20%的浮动上限后,达到0.45元。我们每发一度电,就要赔0.20元左右。”一位电厂负责人表示。

而另一位电厂的负责人说,市场低硫贫瘦煤(硫含量0.7%以下)标煤单价每吨1841元。1吨标煤产生的电和热可卖1421元,考虑其他变动成本,消耗1吨标煤亏损448元。该厂有两台66万千瓦发电机组,满负荷运转情况下,每天大约亏损180万元。

电厂要想正常运转,足够的煤炭储存是前提。有些电厂所在的母公司,自身经营煤炭业务,煤炭还不是太大的问题,而有些电厂则遇到较大瓶颈,长协煤(签订长期协议的煤炭)有限,临时购买价格更高,加之受限的物流运输,面临较大挑战。

电煤价格高企,居民供热出现价格成本严重倒挂,电厂供热动能不足。

站在电厂的角度,政府应加大管控,使煤炭趋于合理价位;政府能为企业协调长协煤源,降低入厂煤价;适当提高电价和供热价格。

站在政府的角度,煤炭价格已经市场化,而供热价格、供电价格则是政府定价,同时还要兼顾市民的实际承受能力,调整起来并没有大家想象的那么简单。

站在民众的角度,尤其是经历了三年疫情之后的今天,大家的钱袋子都不同程度地受到了影响。不少地方的供热质量本就不达标,如果还要涨价,肯定无法接受。再说了,供热本就是民生工程,带有公益属性,也不可能完全跟市场对接。

【三】如何解决难题,考验着政府的公共服务水平和效能

有人会说,能不能多建几座燃煤电厂?

可以肯定的是,在双碳(碳达峰、碳中和)背景之下,这种可能性微乎其微。

还有人说,上游的燃煤电厂出现问题后,热力公司在城区多建一些燃气热源厂,不就解决问题了?

实际上,燃气供热的成本数倍于热电联产热源,同时还涉及规划、选址等一系列问题,也绝非易事。

热源不够,而供热面积却在不断增加,群众对生活品质的追求与现实供给出现了矛盾。这就是郑州面临的残酷现实,也给供热企业、地方政府出了一道难题,考验着政府的公共服务水平和效能。

多位业内人士表示,供暖是冬季最大的民生,民生就是民心,政府要把民生问题当作头等大事来抓。

作为一项重要的公共服务,首先是政府要加大投入力度,把公共服务当作公益事业,而非营利事业,要满足广大人民群众日益增长的需求,做好配套设施建设,做好软件服务,不断提高公共服务水平和效能;当然,热源单位、供热企业也要切实履行社会责任,挖潜增效、不断提高精细化管理水平。只有相关各方高度重视,与时俱进,才能让人民满意,让社会满意,共同答好这道民生考题。

值得注意的是,11月23日,负责主城区供热的郑州热力集团发布消息,将竭尽全力“保热源、保民用、保均衡”,对于部分区域不热的用户,启动费用核减程序。

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