火线边缘,波兰求“核”

导读 当地时间2022年11月15日,据多家波兰媒体报道,有导弹在波兰境内爆炸并造成两人死亡。图为读者浏览当地新闻机构拍摄的图片。 (南方周末记...

当地时间2022年11月15日,据多家波兰媒体报道,有导弹在波兰境内爆炸并造成两人死亡。图为读者浏览当地新闻机构拍摄的图片。 (南方周末记者 冯飞/图)

当地时间2022年11月15日,波兰外交部宣称一枚俄制导弹落入波兰东部一个村庄,造成人员伤亡。多家波兰媒体披露爆炸细节称,事发地距离乌克兰边境数公里,爆炸现场有一个巨大的弹坑和歪倒的农用车。

“我们正在和盟友一起行动,并且不断强化。”同一日,波兰总理马特乌什·莫拉维茨基宣布,波兰武装部队将加强战备,尤其是空域监测。

对于“俄制导弹入波”一事,俄罗斯国防部发表声明称,未对乌波国界附近的目标发起过任何打击,而公布的一些残骸照片与俄罗斯的打击手段无关。

11月16日,路透社援引北约消息人士称,美国总统拜登向北约及七国集团伙伴通报,波兰境内爆炸系乌克兰防空系统导弹引发。塔斯社引述俄罗斯常驻联合国代表团的话说,波兰飞弹事件意在挑起北约和俄罗斯间的冲突。

俄乌冲突以来,位于火线边缘的波兰以面临俄罗斯威胁为由,军备动作频繁。除了加强常规安全力量外,波兰还主动申请加入北约“核共享”计划,希望获得盟友核威慑的庇护。2022年11月,波兰国内首座核电站项目也“靴子落地”。

波兰积极迎“核”姿态背后,是否另有所图?

先核武再核电,波兰主动迎“核”

2022年10月初,波兰总统杜达接受《波兰报》(Gazeta Polska)采访时透露,波兰正与美国就参与核武器共享计划进行谈判,以应对来自俄罗斯的“威胁”。杜达表示,“我们已经与美国领导人谈过美国是否正在考虑这种可能性。”

所谓“核共享”,是指冷战时期美国与北约盟友达成的一项核威慑政策,即在北约部分无核武器国家境内部署美国的非战略核武器,平时由美控制、监管与维护,战时在获得美授权后,由北约国家投入作战使用。

当前,诸如比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其等北约成员国领土上,部署着超百枚美国B61核重力炸弹。

不过,签署于1997年的《俄罗斯-北约基本法》规定,在1997年后加入北约国家领土上,北约不能部署核武器或核储存地点。如果美国同意将波兰纳入北约“核俱乐部”,那将违反当初与俄罗斯的协定。

当地时间10月6日,美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔回应称,“我们不知道在会谈期间提到了这个问题。但我可以告诉大家,美国并无计划在1997年之后加入北约的成员国领土上部署核武器。”

虽然美国反应冷淡,但是关于波兰“迎核”的讨论并未消失。

此前遭抗议而屡屡中止的波兰核电项目,也迅速迎来“靴子落地”。

据波兰通讯社11月2日报道,波兰政府已批准在国内建造第一座核电站,首个核电站合同授予了美国西屋电气公司。此外,韩国和波兰产业部门也签署备忘录,称双方计划在波兰中部建造四座核反应堆。如果一切顺利,两座核电站将分别在2033年、2043年完成。

“华沙条约组织解散之后,波兰没有抓住机会获得苏联的核武器并成为核武国家,迄今不少波兰专家为此感到遗憾。”华东师范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长万青松告诉南方周末记者,“波兰的极端保守派一再声称本国应该寻求拥有核武器。”

早在2015年12月,波兰官方就开始公开谈论在其领土部署核武器,主动迎合美国和北约的核战略。

俄乌冲突之前,不少德国民众已经要求美国撤出核武器,冲突以来,德国反对派也公开要求摆脱美国核武器,波兰显然要抓住这一机会,积极游说美国将从德国缩减的核武器转移部署到波兰。

“波兰如此积极的姿态,背后显然与自己依然揣着的‘核武梦’有联系。”万青松说。

广东外语外贸大学国际关系学院教师王惟晋博士向南方周末记者分析,自冷战时期开始,波兰就从未放弃对独立核力量的追求。俄乌冲突爆发后,波兰正好顺水推舟,试探发展并拥有核武器的空间。如今,波兰借助核电站项目建设波兰国内第一座核反应堆。虽然说该反应堆名义上是旨在提供能源,但实际上肯定是“醉翁之意不在酒”。

当地时间2022年3月8日,波兰热舒夫市部署的美国陆军“爱国者”导弹防御系统,旁边一架意大利军用运输机降落在跑道上。 (人民视觉/图)

迎核背后:历史与现在

2022年11月11日是波兰国家独立纪念日。这一天,波兰总理马特乌什·莫拉维茨基在《加纳时报》上发表署名文章。

他写道,“123年前,由于俄罗斯、普鲁士和奥地利三个大国达成协议,波兰第一共和国不复存在。长达123年时间里,波兰从地图上消失,但它存在于波兰人的心中。”

“我们一定要维护主权!”莫拉维茨基在文章中称,“这就是为什么波兰将在不久的将来拨出2%的GDP资金用于国家安全,为什么要建造波罗的海能源管道,以及投资建设核电站。”

这篇发表在独立纪念日的文章,为波兰数月来频密的“迎核”动作,提供了一个注解。

“其实波兰的地缘政治安全感一直都不强。”王惟晋告诉南方周末记者,从地形上看,波兰国土的大部分地区是平原,无论是冷兵器时代还是热兵器时代,波兰都是易攻难守的地区,非常容易遭到外来入侵。

屡遭亡国、瓜分的伤痛,成为不少波兰人的民族记忆。

1918年11月11日,借助于第一次世界大战的契机,波兰终于冲破了“三国瓜分”的黑暗时代,以独立国家的姿态重返欧洲版图。但好景不长,波兰很快再次陷入与苏联、德国的战火,甚至在二战中再次陷入被瓜分惨境。直到现在,波兰依然把创作于18世纪的《波兰绝不灭亡》作为国歌。

为了自身安全,二战后的波兰持续寻找“保护伞”。东欧剧变后,波兰加入北约,积极要求北约协助波兰推动军事现代化,派遣部队参与联合演习,甚至游说北约在波兰建立永久基地。2020年,美国与波兰签署了“加强防务合作协定”,为美军在波兰长期驻军提供了相关的法律基础。

2022年俄乌冲突爆发后,欧洲安全局势发生改变,波兰的“不安全感”与日俱增。

万青松向南方周末记者分析,从现实来看,波兰面临来自邻国俄白两国越来越多的军事压力:俄乌冲突以来,俄罗斯强化在加里宁格勒地区的军事部署,而波兰与之接壤,两国边境线长约210公里;白俄罗斯也在2022年2月举行的修宪公投中,允许在本国永久部署核武器和驻扎俄罗斯军队。

从历史来看,波兰与俄罗斯之间的历史积怨颇深,深刻影响波兰对国家安全的认知。尤其是波兰国内的“恐俄症”,借助俄乌冲突被进一步放大,进而导致不安全感上升。

在此背景下,波兰当局采取多重手段强化自身国防。

据波兰IAR通讯社报道,波兰计划从2023年开始至少拨出GDP的3%用于国防,高于2022年的2.2%。波兰武装部队预计将增加到约30万人,其中包括25万名职业士兵。

在浓厚的“迎战备战”氛围下,波兰主动“迎核”。

波兰政府发言人彼得·穆勒2022年11月表示,波兰正在强化武装力量,因为担心受到俄罗斯的攻击。“要从武器方面保证自己的安全,这一点对我们国家至关重要。如果我们这时不做必要准备,就是政府的重大过失。”他说。

王惟晋向南方周末记者分析称,在俄乌冲突爆发之前,波兰人已经视俄罗斯与白俄罗斯为最大的地缘政治威胁,这两个国家可从北部、东部两个方向同时钳制波兰。而乌克兰在波兰的东南方,若乌克兰无法成为亲西方阵营的一分子,波兰国家安全的形势将会变得更差。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃11月2日表示,来自60多个国家的8000多名雇佣兵已抵达乌克兰。来源国家中,排名第一的正是波兰。

“华沙当局也非常担心会成为莫斯科方面下一个针对的目标,因此持续加强军备,加强与北约的军事协调是必然之举。”王惟晋说。

试探“拥核”空间

在维护自身安全之外,波兰“迎核”也有其他考量。

海南大学教授、国家安全专家李大光向南方周末记者分析,历史上,波兰屡受外族入侵,一度四分五裂。在俄乌冲突中,波兰接收了数量众多的乌克兰难民。诸多因素影响下,波兰“迎核”或者加强军备,也是维护自己安全而出现的应激反应。但不容忽视的是,波兰也想借机深层次融入北约,甚至寄希望于把北约纳入波兰的国家防御系统之中。

回顾俄乌冲突可见,火线边缘的波兰坚定地站在乌克兰一边,成为北约东翼名副其实的先锋。

2022年2月24日以来,波兰已经接收了数百万乌克兰难民。截至2022年7月,波兰向乌克兰提供了价值近18亿美元的军事援助。

在2022年9月28日接受战略与国际研究中心采访时,波兰外交部长兹比格涅夫·劳表示,波兰在所有军事支持方面仅次于美国。

除了力挺乌克兰外,波兰与美国关系也异常紧密。

《今日俄罗斯》电视台报道,2022年2月,美国向波兰部署了1.2万名士兵,并计划再向那里派遣500多名士兵,这是有史以来美军在波兰驻军人数最多的时候。

当地时间11月7日,波兰国防部长布瓦什恰克宣布,波兰正在对中西部波伊兹的军事基地进行扩建,未来将提高美军在当地的后勤保障能力。他还表示,基地未来几年将扩建机库、燃料储存以及仓库等设施,为美国战斗航空旅和配属的“阿帕奇”武装直升机提供军事后勤保障。

“波兰一直是俄罗斯最强烈的批评国之一,希望与美国建立‘特殊关系’,进一步加强北约东翼防御的军事基础设施建设,来威慑俄罗斯。”万青松向南方周末记者分析,“波兰以此配合美国对俄搞核军备竞赛,试图让俄罗斯卷入、消耗国力。”

“借助打‘俄罗斯牌’,波兰可以从军事上,变相地构建波兰自己的核能力。政治上与美国建立‘特殊关系’,提升波兰在中东欧的影响力。”万青松说。

王惟晋也认为,俄罗斯带来的地缘政治威胁,并不是波兰主动“迎核”的全部动因,波兰也希望借美国的力量,逐渐发展出属于自身的核威慑力,继而提升国际地位。

“对于波兰来说,乌克兰在俄乌冲突中的胜利,将是双份奖励。”正如英国《卫报》11月13日报道评论称,倘若乌克兰一方获胜,将有利于提升波兰和乌克兰在欧盟的话语权,甚至成为未来欧盟的制衡力量,“一个横跨东欧的统一区域,拥有超过1亿公民的人力和经济能力,可以抵消德国在欧盟的主导地位。”

虽然波兰积极“迎核”,但美国和北约反应冷淡。美国为什么拒绝波兰?难道真的是为了遵守1997年与俄罗斯的“君子协定”吗?

万青松认为,从自身安全利益来看,美国显然看到了波兰“核共享”提议背后存在的巨大军事风险,尤其是波兰作为俄罗斯邻国,美国很容易被拖入俄罗斯与北约之间的直接冲突,包括核冲突。

王惟晋认为,一方面,美国希望欧洲的盟友依赖自身的核力量,不希望有更多的盟友拥有独立的核打击能力;另一方面,美国不希望在俄乌冲突的背景之下进一步刺激俄罗斯。

李大光告诉南方周末记者,在俄乌冲突的节骨眼上,美国不会“引火烧身”。从维护美国自身利益、区域利益来考虑,遵守1997年北约与俄罗斯的“君子协定”,反而会帮助美国赢得“负责任核大国”的赞誉。

不过,波兰虽然无法加入北约“核共享”计划,但可能退而求其次,从北约盟友中获得其他防御支持。

2022年10月7日-8日,波兰民意调查机构IBRiS发起一场问卷调查,超过1100名受访者参与。调查显示,54.1%受访者认为,波兰应该参与核共享计划。只有29.5%受访者对此表示反对,其余受访者表示中立。

波兰主动“迎核”引发国际热议。支持者称,波兰捍卫国家安全无可厚非;反对者则认为,可能加剧地区不安全因素。另一方面,波兰迎核行动也引起了俄罗斯一方的警惕。

俄外交部长拉夫罗夫10月30日在接受采访时表示,“波兰正在寻找时机,以便美国人也在那里放置他们的核弹,这种情况非常令人担忧。”此前,白俄罗斯外交部长弗拉基米尔·马克伊也提出,“如果核武器真的要部署在邻国境内,白俄罗斯也可能采取更强硬的措施。”

在万青松看来,波兰政治家的“迎核”言行,显然是不负责的政治行为。当务之急是,各方既要减少核冲突“口水战”,又要防止核对抗升级。近期,芬兰总统已经明确表示,不寻求在其领土部署核武器,这是值得波兰政治家效仿的最新案例。

“我认为波兰最终‘拥核’成功的机会极其渺茫,尤其是现在波兰的地缘政治立场是完全倒向西方的,其国家安全依仗北约,美国不希望波兰‘拥核’,而对面的俄罗斯则更不希望了,波兰没有跟这两国叫板的能力,因此现在能做的,也仅仅是试探‘拥核’的空间而已。”王惟晋说。

南方周末记者 毛淑杰 南方周末实习生 丁玉林 张晟嘉

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