美媒盘点俄乌冲突对北极合作十大影响

导读美国《国会山》日报网站11月15日发表题为《俄乌冲突影响北极和世界的十个方面》的文章,作者是美国威尔逊中心极地研究所研究员劳森·布里格...

美国《国会山》日报网站11月15日发表题为《俄乌冲突影响北极和世界的十个方面》的文章,作者是美国威尔逊中心极地研究所研究员劳森·布里格姆。全文摘编如下:

在两个北极国家等待加入北约、美国最近发布北极战略以及北极军事演习正在进行之际,人们对该地区愈发关注。在俄乌冲突8个月后,目前北极面临明确和潜在的长期后果。

鉴于北极的复杂性和不确定性,我们可以通过研究俄乌冲突以来的10个显著后果或影响来洞悉其未来的情况。

1.地缘政治联盟改变 一个明确的基本后果是北极国家新的地缘政治结盟。当芬兰和瑞典被接纳为北约成员国时,8个北极国家中将有7个北约成员国。在未来任何一个“北极国家谈判桌”上,俄罗斯都将与7个北约成员国坐在一起。

2.对北极理事会未来的怀疑 1996年8个北极国家签署了《渥太华宣言》,成立北极理事会。值得注意的是,军事安全问题从来都不是北极理事会对话的一部分。俄乌冲突后,北极理事会暂停了工作。未来可能性很大的一种情况是北极理事会无法恢复此前其作为政府间合作论坛的活动。

3.经济发展中断 北极自然资源开发(尤其是俄罗斯北极地区的项目)已经陷入混乱。对俄罗斯的经济制裁以及外国投资者从俄罗斯北极地区撤离都对经济造成了压力,而且正在放慢北极地区液化天然气的新发展。

4.加强对军事安全的关注 在俄乌冲突之前以及冲突期间,俄罗斯在北极地区增强军备的行动令北约和个别北极国家重新开始努力,以提高它们在北极地区的军事能力。加强监督和监视行动、展开更加频繁的联合军事演习以及增加在北极的海军和空军部署是该地区安全新未来的要素。

5.北极科学合作暂停 科学进展一直是北极合作的一个标志,但这一渠道现在已经极大地受到限制。俄罗斯政府科研人员和大学研究人员已经几乎被切断了所有与西方的北极科学合作。

6.原住民的意见受到干扰 作为北极理事会的常任参与者,北极原住民的存在一直引人注目,而且能够发挥影响力。由于北极理事会工作暂停,他们的集体意见已经陷入沉默,对当地了解的进展已经停滞。

7.国际组织责任增加 如果没有北极理事会作为一个有影响力的论坛,更多责任将落在一些国际组织身上,以积极解决北极安全、环境保护、必要的基础设施、气候变化和科学研究等问题。这些组织是各国代表团和技术专家(包括来自俄罗斯的专家)定期会晤的机构(如国际海事组织、国际航道测量组织和世界气象组织)。

8.海洋作业和航运的变化 人们对经行北冰洋的全球航运(即新的国际贸易路线)的期望值大大降低,尤其是俄罗斯北极海域的航运受到了更严格的控制。

9.持续不断的变暖 北极地区持续快速的气候变化是此次评估中唯一确定的事件。最近的研究表明,北极是地球上变暖最快的地方。

10.对北极治理稳定的担忧 治理北冰洋的法律框架仍然是《联合国海洋法公约》;然而,北极国家之一美国仍然没有加入该公约,执行几项与北冰洋有关的条款仍然存在很大争议。如果没有与俄罗斯的密切合作,北极地区几个国家最近签署的关于在北极搜救、防止石油污染和科学合作的条约就无法顺利执行。如果无法确保整体的、全域的治理方法,任何新提出的关于北冰洋治理的架构都会陷入停滞。

来源:参考消息网

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