华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘佳 北京报道

11月21日，央行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。

会议强调，完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

值得注意的是，人民银行党委委员、副行长潘功胜在会上介绍，在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。

业内人士对《华夏时报》记者分析称，加快推动“保交楼”工作落地，就是保护业主合法权益，避免楼市烂尾、资源浪费，减少银行坏账，促进房地产市场信心恢复，带动房地产投资回暖等。

提供2000亿元零成本资金

11月以来，稳楼市利好政策频出。

11月8日，交易商协会发布《“第二支箭”延期并扩容 支持民营企业债券融资再加力》，推出针对包括房地产企业在内的民营企业发债融资计划，预计规模可达2500亿元，后续视情况进一步扩容。

11月11日，央行、银保监会印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从房地产融资、保交楼、风险处置、消费者权益、金融管理政策和住房租赁等六大方面出台十六条具体措施。

11月14日，稳楼市政策继续发力。银保监会、住建部、人民银行联合发布了《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》，允许商业银行按市场化、法治化原则，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。

而为了全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，11月21日，在全国性商业银行信贷工作座谈会上，潘功胜介绍，在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。

潘功胜表示，目前该结构性政策工具具体操作方案正在向商业银行征求意见，并将于近期推出，以推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

同一天，人民银行行长易纲在2022金融街论坛年会上亦称，人民银行针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，出台了2000亿元“保交楼”专项借款，支持已售住房的建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”结构性政策工具。

可以预见的是，“保交楼”贷款支持计划正在加速“赶来”。

“从推进节点来看还处于征求意见阶段，但近期央行会发布这个支持计划。同时从推进时间看，到明年一季度，央行将向商业银行提供2000亿元免息再贷款。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示。

据潘功胜透露，近期监管部门将设立“保交楼”贷款支持计划，和“保交楼”专项借款一同对暂遇困难的房地产企业贷款提供帮助。

“‘保交楼’贷款支持计划的总额为2000亿元，是一项全新的、阶段性的工具，使用过程中将坚持商业银行自救和自愿两个原则，其业务逻辑是化解风险，而非贷款展期。” 潘功胜强调。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《华夏时报》记者表示，央行向商业银行提供零成本专项贷款，是央行创新推出的一项结构性工具，反映国内“保交楼”贷款支持或稳楼市政策措施加码。

“此次2000亿元商业银行定向支持‘保交楼’贷款，就是要推动‘保交楼’工作加快落实，释放金融管理部门稳定楼市决心。”周茂华认为。

在谈及为何向商业银行提供零成本资金时，周茂华坦言，此举一方面可对商业银行为“保交楼”贷款支持形成激励；另一方面，也有助于降低“保交楼”贷款成本。

加快落实“保交楼”

据中指研究院统计，今年下半年，国家各部委发布“保交楼”相关政策约20次，多地“保交楼”工作也取得明显成效。

其中，8月29日，由央行指导，国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行推出“保交楼”专项借款，规模达到2000亿元，这笔专项借款封闭运行、专款专用，专项用于支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付。

该笔专项借款由中央财政根据实际借款金额，对政策性银行予以1%的贴息，贴息期限不超过两年。

目前，国家“保交楼”专项借款首笔资金落地沈阳，用来支持辽宁保交楼项目。随后，“保交楼”专项借款落地速度加快，目前已经在郑州、洛阳、开封、沈阳、哈尔滨等城市落地。

在11月21日全国性商业银行信贷工作座谈会上，央行、银保监会再提加快落实“保交楼”。

会议强调，保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。

“从1-10月宏观数据看，热点区域楼市复苏明显，但房地产市场整体供需仍偏弱，在目前环境下，促进房地产平稳运行对促进内需恢复，稳定经济大盘有较为重要作用。”周茂华如是说道，目前房地产处于筑底企稳阶段，房地产信用、融资环境仍偏紧。国内引导金融部门供需两端发力，支持住房刚需融资，满足房地产合理融资需求，多方合理支持保交楼融资等，稳定房地产融资，稳定楼市信心，促进楼市加快恢复平稳健康发展轨道。

严跃进分析称，对于近期的配套融资方面的发展保障内容，说明11月至12月会有各类新的政策，以鼓励银行加快落实此类信贷投放工作。

广发证券在研报中表示，本次信贷会议关于地产信贷讨论明显增加，更加强调稳定地产领域融资，是近期显性稳地产政策延续，将有助于稳定房地产企业融资现金流，降低未来地产风险无序暴露的概率，缓和市场对银行对公地产不良过度悲观预期。