顶端新闻记者 白刘阳
12月19日，河南省委经济工作会议在郑州举行。会议强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整影响消费的限制性措施，激活房地产市场，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，培育新型消费和服务消费，增强消费能力。
恢复和扩大消费为什么如此重要?该如何实现消费复苏?顶端新闻记者采访王牌智库首席专家、董事长上官同君进行解读。
为什么要把恢复和扩大消费放在优先位置
上官同君认为，扩大内需是深入贯彻落实中央经济工作会议精神的基本要求。
不久前举行的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。会议强调，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。
此外，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》14日对外发布。15日，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。
以上会议精神和相关方案，都指出了恢复和扩大消费的重要性。
其次，三年防疫抗疫，从政府到普通大众，不敢消费、无力消费已是事实，恢复消费、活跃市场已迫在眉睫。
第三，外部环境动荡不安，构建国内大循环，扩大国内需求，扩大消费是关键一步。
第四，扩大内需战略意义重大。上述《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要;是充分发挥超大规模市场优势的主动选择;是应对国际环境深刻变化的必然要求;是更高效率促进经济循环的关键支撑。
消费是内需的重要组成部分，促进居民消费是实施扩大内需战略的重要抓手。
在消费恢复方面，河南面临三重挑战
上官同君告诉记者，首先不可回避的是，消费与防疫是一对矛盾的存在，摆脱疫情心态是关键。
经历三年疫情反复，市场主体预期不稳、信心不足的问题较为突出，不仅加重青年群体就业压力，居民消费也持续疲弱。
现阶段，需要落实新阶段防控各项措施，把疫情防控措施平稳转换作为当务之急。如何把握好发展与防疫的关系，因时因势优化疫情防控措施是消费的最大挑战。
其次，当下面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重挑战，上官同君说。
他认为，受疫情的持续性影响，当前消费放缓主要源自三方面原因：一是居民收入增速明显放缓，消费能力的挑战;二是供给端冲击，大宗商品价格仍在高位，制造业投资受阻;三是消费者信心指数大幅下滑。面对供需两端和预期转弱的三重压力，这是现阶段消费恢复的最大挑战。
此外，“房地产市场将面临持续低迷的艰巨挑战。”上官同君说。
当前房地产救市政策频发，很多监管政策在放松。但是，无论是购房者还是开发企业方面，由于预期不足，短期内，很难指望政策放松可以导致房地产投资增速显著反弹。现阶段房地产市场将持续性底部区间运行。
如何提振消费
面对上述难题，该如何提振消费?上官同君给出了自己的建议。
他认为，信心比黄金重要，要提振消费，最重要的是振市场信心;其次，重振民间资本的投资信心，可开放关键领域，鼓励民间资本参与更多领域的社会投资;第三，借助航空经济，扩大空中丝绸之路河南的存在感;最后，重提企业家的担当精神，鼓励更多河南籍企业家回乡创业。
具体该如何做呢?上官同君给出了自己的建议 。
一方面，需要谨慎出台收缩性政策措施。
近年来，为了化解经济高速发展过程中产生和遗留下来的问题和风险，政策层先后推出了降杠杆、反垄断和压降房企负债率等一系列收缩性政策措施，在稳增长和提振市场信心压力较大的当下，收缩性政策措应温和出台。
另一方面，需要加码出台做加法的增量政策措施。一是，引导社会综合融资成本继续下行，减轻实体经济部门的债务压力;二是，财政更加积极有为，通过减税降费、留抵退税等多种举措降低私人部门负担;三是，推进国家产业基金，重点支持高端制造等重点领域，突破技术封锁，提高生产效率。
此外，需要改善供给能力。
上官同君认为，当前有一些消费其实是受限于供给能力，在改善供给后，会有进一步提升的空间。其中包括“有需求但未得到有效满足”的领域，即优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化的生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性的服务业，绿色生态产品等等。
因此，需要加强供给侧品牌建设。持续提高产品和服务质量，加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。
最后，需要调整影响消费的限制性因素。
从长期看，消费的增长几乎只与居民收入的增长相关，短期内居民收入增长很难有大幅度提高，稳就业将会是政策在这一方面的首要目标，“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。
此外，一些研究者也呼吁过的诸如减税、消费补贴等财政性措施，这些措施在2023年有实施的空间。
从短期看，目前有一些限制消费的政策有优化空间，比如房地产市场等。
“可借鉴的经验来看，消费的恢复不能仅依赖于疫情约束的放松，还需要来自居民收入端的切实改善。如何多渠道增加城乡居民收入，提升预期，这对缓解消费后顾之忧有较大推动作用，是消费复苏的关键一环。”上官同君说。
“从今年前三季度居民收入变化情况来看，下滑最快的即为财产性收入。这和地产景气低迷不无关系，例如郑州人因为房价下降，财富缩水。所以，提振房地产也许是一个提纲挈领的办法。”