COP15会场外抗议的人群。（高丽娜/图）

《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）谈判进入第二周。下半程的焦点将继续集中敲定2020后全球生物多样性框架（GBF)，留下的问题也更加棘手。

此前（12月10日），大会进行了盘点。在各工作组和“主席之友”小组（各联络小组主席为加强谈判效率临时成立的非正式工作小组，就谈判关键问题加强协调和磋商）的艰苦努力之后，框架审议出现积极迹象，在资源动员、生物多样性监测和报告小组、基于权利的GBF实施方法等取得了进展，欧盟和一些国家对建设性的谈判表示满意。

根据12月13日COP15第二场大会主席新闻发布会披露的数据，大会已通过一批重要但争议较少的议题决定，约占大会全部决定的三分之一。

不过，留下的未定内容仍然很多，分歧较大。谈判本该在周末（10-11日）休会两天，但拉美及加勒比集团、巴西及一些发展中国家强调，需要在资源调集和DSI（遗传资源数字序列信息）取得明确进展基础上推进GBF, 留给框架谈判的时间过于紧迫，大会决定周日（11日）临时加会，继续开展谈判磋商工作。

在各国部长们周三（12月14日）到来加入谈判之前，各缔约方和利益集团试图在谈判中争取最大利益。

根据COP15第二场大会主席新闻发布会披露的数据，已有155个缔约方、2个观察员国的167位部长级代表确认出席15日至17日举行的高级别会议，同时71个国际组织和机构的高级代表确认参会，118位部长和35位国际组织负责人确认在高级别会议上发言。

周四（12月15日）凌晨，有关资金的谈判进入僵局。以巴西为首的部分发展中国家因谈判在资金问题上缺乏进展，在凌晨1点前集体离场以表达不满。同样，周三（12月14日）晚上在有关实施问题（力度提升机制）的讨论也陷入困境。

谈判代表离场在气候变化等COP(缔约方大会)的谈判中并不少见，但在CBD (联合国生物多样性公约)的谈判中发生不多。

资金和执行机制是谈判中紧密结合的两个重大议题。能否有效执行是谈判目标能否得以实现的关键所在，而这需要足够和有效的资金，特别是发展中国家能否得到应有的支持，因此也成为影响大会进程的决定性因素。

资金和执行同样与DSI的利益分享密切相关，使谈判异常复杂。30·30目标（到2030年，将陆地和海洋的受保护面积占比从目前的15%和7%分别提升到30%）中涉及的陆地保护目标得到进一步的支持，但海洋目标仍未能达成一致。而基于自然的解决方案（NBS)是否加入谈判文案也分歧较大。

之前，《联合国生物多样性公约》秘书处执行秘书穆雷玛对外表示对谈判取得成功表示乐观，但12月15日，因资金和执行机制分歧过大，COP15的框架谈判被迫按下“暂停键”，12月16日将启动部长级的高级别会议，是否会解决核心争议，重新加速整个大会进程，需要高度关注。

南方周末特约撰稿 彭奎