“佛山将始终坚持制造业当家。”在2022年的年末，佛山主官这句掷地有声的表态被广泛转载。这是一座全国制造业大城对产业经济发展坚定的航向，是对中共广东省委十三届二次全会提出“要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设”的回应，也是对党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的生动实践。

2021年，在面对疫情、全球经济下行等冲击下，佛山统筹疫情防控和经济社会发展，GDP达12156.54亿元，增速8.3%。作为“万亿俱乐部”中为数不多的地级市，佛山靠着全国万分之四的土地，创造了近1%的生产总值，成为经济高质量发展的典范。在国内外经济形势更为复杂的2022年，佛山在前三季度GDP达8850亿元，稳中求进，充分彰显一座万亿之城、制造之城的经济韧性与活力。在2022佛山“镇能量”榜经济动力指数中，祖庙、北滘、桂城位列三甲，石湾以0.1分的差距排名第4。

TOP15镇街“家底厚”

传统产业强镇转型仍需加速

最新出炉的2022年度全国综合实力百强区名单，佛山五区悉数上榜；还有9个镇跻身2022年度全国综合实力千强镇前100强；祖庙街道、桂城街道、大良街道等因建制不同未纳入统计，但“成绩单”也让许多县级市望尘莫及。

聚焦到今年的经济实力指数，上榜的15个镇街依然是熟悉的“老面孔”，与去年上榜镇街一致，但排名变化较大。祖庙、北滘、桂城位列三甲，评分分别为84.90、82.09、80.54；排名上看，祖庙和北滘均比去年上升1位，桂城下降2位。石湾以80.43分位列第4，排名与去年持平。纵观前4名，祖庙、石湾、桂城都并非传统的产业强镇，工业生产力指数不强，但近年来大力发展金融、商贸及现代服务业、文创产业等，依靠强大的单位产出值名列前茅。而北滘镇虽然是传统产业强镇，但随着产业向机器人等高端装备制造转型，其单位面积税收也有突破。

评分在70-80的第二梯队镇街有6个，分别为张槎、狮山、荷城、大良、容桂、乐平和大沥，比去年减少2个。这些镇街都是大家印象中的产业强镇，手握至少一张代表“名片”。他们的GDP指数和工业生产力指数评分较高，但单位面积GDP指数和单位面积税收都存在一定短板。未来，仍需加快转型升级步伐，带动综合实力提升。

祖庙单位面积GDP势头猛

逐步缩小与广州天河区差距

本榜单经济实力指数的单位产出值，包含了单位面积GDP和单位面积税收两部分，旨在衡量镇街经济发展质量。

单位面积GDP测算中，禅城区辖内的祖庙、石湾、张槎继续领跑全市，大幅抛离其他镇街。2021年祖庙街道的单位面积GDP达到33.79亿元/平方公里，每平方公里土地产生的GDP比去年提升超4亿元。石湾和张槎也突破了“20亿关口”，单位面积GDP分别为20.97亿元和20.32亿元。从单位税收看，祖庙依然一骑绝尘，2021年单位面积税收为4.89亿元/平方公里。石湾和桂城单位面积税收也超过2亿元/平方公里。由此，也体现了禅城作为佛山强中心的产业经济优势。

可以说，祖庙的单位产出值的优势进一步拉大。对比广州天河区和深圳南山区，2021年前者的单位面积GDP为43.76亿元/平方公里，单位面积税收为6.4亿元/平方公里；后者分别为40.69亿元/平方公里和10.56亿元/平方公里。2020年数据显示，祖庙单位税收与广州天河区的差距为1.61亿元/平方公里；2021年，该项差距收窄到1.51亿元/平方公里。祖庙以一个街道的体量，逐步追赶广深最强区的水平，可谓实力强劲。

与狮山拉开差距

北滘坐稳“佛山工业第一镇”

“有家就有佛山造。”这既是响亮的佛山城市口号，也精准概括了佛山制造所取得的耀眼成果。佛山坚持制造业立市、兴市、强市，已逐步建立门类齐全、配套完善的现代产业体系，工业规模居全国第六、全省第二。数据显示，2021年，佛山全市规模以上工业企业实现营业收入2.56万亿元，实现利润总额1842亿元。

榜单以工业生产力主要测评镇街的工业发展水平。佛山工业哪家强？去年的经济动力指数评分中，北滘以微小优势超过狮山取得工业生产力单项的第一名。今年，北滘以99.82的评分坐稳“佛山工业第一镇”的宝座。狮山评分97.77分，位列第二。

其中，北滘2021年规上工业总产值突破4000亿元，成为佛山唯一。狮山规上工业总产值为3805亿元，占南海一半。从增速看，北滘2019年的规上工业总产值首破3000亿大关，用了两年时间再跃上新台阶；彼时，狮山已超3600亿元，增速也明显落后于北滘。

从单位产出来看，北滘单位面积GDP达7.61亿元/平方公里，全市第6；单位面积税收1.78亿元/平方公里，排名第4。而狮山这两项数据分别为3.71亿元/平方公里和0.44亿元/平方公里。

这两者差距较大的原因之一，在于产业结构调整步伐和传统制造业转型升级的效率。北滘依托于美的、碧桂园两家世界500强企业，引领产业链创新动能不断升级，创新氛围浓厚。而狮山“星星多，月亮少”，在强企支撑力方面也稍逊色与北滘。

除了北滘和狮山，去年，佛山还有荷城、乐平、里水、容桂、西南规上工业总产值突破千亿元。其中荷城街道规上工业总产值达以2355.19亿元，位居第3。随着2021年，西南街道规上工业总产值首次突破千亿大关，三水也已拥有乐平、西南两个千亿级工业镇街。

新增强企业支撑力指数

乐平展现“黑马”气势

今年的经济动力指数新增了一项强企支撑力评分，旨在研究百强企业、隐形冠军企业对镇街的经济发展的支撑作用。

在这项排名中，北滘稳居第一。其拥有美的、碧桂园两家世界500强企业，2家全国隐形冠军企业；同时拥有佛山市百强企业和制造业百强企业19家，其营收占比超过所有百强企业的一半，最终以满分夺冠。狮山、大沥以87.43和84.35分位列2、3名。

值得一提的是“黑马”乐平镇。在强企支撑力的表现上，乐平有2家全国隐形冠军“加持”，评分以80.30分位列第四。今年，佛山更提出建设佛北战新产业园，核心区之一就在乐平。在这之前，乐平已经拥有较强的先进装备制造业基础。2021年，乐平工业总产值突破千亿，规上工业总产值也达到1384亿元。在多项指标的拉升下，乐平镇在经济动力指数中闯进前10，随着战新产业在乐平的加速布局，乐平工业实力未来可期。

指标说明：

经济动力指数是佛山“镇能量”榜的重要维度之一，主要呈现各镇街整体经济运行情况，展示其在全市乃至全省重点城市强区、强镇中的的经济实力。

经济动力的综合评价包含经济总量、单位产出值、工业生产力、重点项目吸引力、强企支撑力5项二级指标，以及7项三级指标，通过指数化计算和加权运算得出总分，用标准分值呈现，满分为100分。该维度原始数据主要来自于政府部门的信息公开文件。

总策划：戎明昌 刘江涛

执行策划：刘岸然 田霜月

统筹：李平 关健明

执行统筹：何惠文 关婉灵

设计：刘寅杉 张许君 张博

研究团队：南都大数据研究院“佛山之治”课题组

研究员：何惠文 关婉灵 路漫漫 胡嘉仪 陈飞龙 姚建国 孙振凌 陈斌颖 实习生 魏广慧、孙旭聪、丘楠、孙天宇

摄影：郑俊彬