“家乡的变化真的很大，广告牌匾规整有序，空中蜘蛛网不见了，街道整洁了，交通顺畅了，绿化面积增加了，空气质量明显好了，真是个宜居的城市。”8月13日，久居外地的唐女士回到晋中市城区，顺手拍了一些城市街景，发到微信朋友圈，赢得一片点赞。

2019年4月以来，晋中市打响了以“建美好家园、创魅力城市”为主题的城市提档升级攻坚战役，这场战役以“两下两进两拆两补”(广告下墙、管线下地，停车进库进位，拆除违建、拆除围墙，补绿、补路)为主要内容，破解了全国性的城市管理难题。全省市长例会对晋中市城市提档升级进行现场观摩，省内7个兄弟市和部分县(区)前来考察。省领导对晋中城市提档升级攻坚行动给予充分肯定，认为晋中为全省城市品质提升走出了一条可借鉴可复制的路子。

全民动员 向城市顽疾发起挑战

晋中市城区连续10年大力度实施百亿市政重点工程，城市框架快速拓展、品质显著提升。然而，与快速成长的城市体量相比，城市管理短板日益突出——广告招牌乱搭乱建，视觉污染渐成顽疾;空中“蜘蛛网”隐藏了美丽天际线，更埋下安全隐患;公共车位短缺，车辆乱停乱放，城市失序、出行受阻……

让广告下墙、管线下地，车辆进位、进库，拆除违建、围墙，这是全国性的难题，晋中敢不敢破题，这是一个考验。2019年4月，晋中市发起了城市提档升级攻坚行动。晋中市委组织动员机关干部，走出办公楼，到一线去，到群众中去，投身“两下两进两拆两补”工作中，锻炼攻坚克难的能力，淬炼为民服务的情怀。

开展城市提档升级攻坚行动以后，市级领导包片区，担任指挥长，部门领导包街道，50个包保单位的干部沉到最基层、冲在最前线，全方位摸排、无缝隙沟通，压茬推进“两下两进两拆两补”各项攻坚任务。

这一攻坚行动，拉近了党群关系、融洽了政商感情。旧巨龙装饰广场、欧式建筑群是晋中市城区提档升级攻坚行动第六片区所包保汇通路段最难啃的“硬骨头”。包保责任人李卫民和同事们耐心细致做商户工作，放弃节假日，奋战在攻坚一线。经过努力，昔日私搭乱建的建筑群，露出了最初容颜。李卫民说：“刚开始做工作，商户抵触情绪很大，进门入户都困难。经过几个月交流磨合，赢得了理解，现在沿街商户个个都非常支持!”

除了职能部门外，电力、通信、金融等条管单位，充分践行央企责任，义不容辞地承担起了城市提档升级任务，出人、出力、出钱，为提高城市品位作贡献。工青妇等群团组织充分发挥群众工作的优势，顶风冒雨奋战在一线，赢得了群众的信任和支持。报纸、电视、广播等本地主流媒体开设“曝光台”“市民有话说”等专栏，倾听民生诉求，对不文明行为公开曝光……

经过一年多努力，晋中市城区提档升级重点核心任务基本完成。市城区二层以上7376处、24.7万平方米违规广告“清零”;空中“蜘蛛网”消失，完成线缆入管26公里，线缆规整下地55公里，亮出美丽天际线。新施划停车位3.4万个，开放机关团体、小区单位车位约2.7万个，城区停车位总量达到8.1万个，实现了有位可停、停放有序。拆除市城区道路两侧违建累计15.2万平方米;76个单位打开围墙释放绿地，营造了市城区开放包容的城市景观环境。对25条道路分车带和16个公园进行提质补植，栽植绿植花卉237.9万株、色带和地被51.8万平方米;累计补修路面和人行道12.1万平方米。

建立机制 城市管理下足绣花功夫

在推进“两下两进两拆两补”重点任务的同时，晋中市还积极探索建立城市管理的长效机制。《晋中市餐厨废弃物管理条例》《晋中市扬尘污染防治条例》《晋中市医疗废物管理条例》正式施行;《晋中市建筑垃圾管理条例》加快推进;《晋中市养犬管理条例》将于近期出台。晋中市在全省首创城管、交警、巡警“三勤合一”联勤联动，建立了联勤联动日常巡查执法、集中联合执法、城市管理突发事件处理等多项工作机制和协调机制。联勤机动队队长史庆胜说：“改变了过去交警不管治安秩序、巡(特)警不管道路秩序、城管不管停放秩序的状况。”晋中市还建立“街长制”城市管理制度，推行城市管理“721工作法+日常巡查131工作机制”，对市城区主次干道、小街巷实行常态化、长效化管理，各司其职、协同联动、互相监督，确保攻坚行动各项任务高质量、高标准完成，巩固行动成果。

人民城市人民管。为组织动员全社会力量参与城市管理，包设施、包秩序、包文明，落实责任，实现共治共管，晋中探索“执法队员+老大妈义务监督员”模式，开展“城市啄木鸟”行动，深入大街小巷，对市民随地吐痰、乱扔垃圾、违规养犬等八类不文明行为进行义务劝导、宣传教育、督促整改。市城区组织了20支文明行为劝导队，参与人数达1000多人，包括老大妈、退休干部、退伍军人、志愿者等，他们活跃在大街小巷，宣传城市管理规章制度，规劝不文明行为，成为一道亮丽风景线。

以市带县 “提档升级”向县乡延伸

在市城区的带动下，晋中各县(区、市)结合实际同步开展城市提档升级攻坚行动，并延伸到30%的重点乡镇。

平遥县持续推进“亮化”“净化”“绿化”“序化”四大工程，提升古城“颜值”、内涵。灵石县打造“数字山城”，“一乡一点”有效提升了城市功能品质。昔阳县推动实现“千人一个小绿园，万人一个大公园”的目标。左权县聚焦“乱”“脏”“老”“旧”“挤”“堵”六大问题，项目化推进、社会化参与、合作化管理，助力民歌大会。介休市建立起垃圾分类精细化治理机制，打造层层串联、富有特色的城市管理精品廊带。寿阳县将人文精神融入城市规划、招牌提质，塑造具有寿阳地域特色的城市形象。榆社县高标准规划、高质量建设，提档升级各项任务全面突破，打造生态宜居县城。太谷区推动提档升级纵向延伸，实现城市建设管理常态化、长效化。祁县与创卫活动结合，县、乡、村三级推动，城市面貌有效改善、设施能力有效提升。和顺县坚持标准力度不减，加快新型城镇化建设步伐，成功创建国家卫生县城。

经过努力，晋中市在提升管理水平、实现“全国先进、全省一流”城市精细化管理目标上走出了一条新路子，为优化营商环境、构建高质量协调发展打下了坚实的基础。晋中市领导说，目前已经启动实施市城区园林绿化精准提升和市城区街景整治提升两个“三年行动”，打造“多彩晋中”，实现“四季有绿、三季有花、两季有果”的生态功能和景观效果，让城市更具魅力，让市民更加满意。