话说汉文帝、汉景帝，充分利用了税收政策的引导作用，轻徭薄赋、与民休息，出现了“文景之治”。不光种地的老百姓高兴，国家也很高兴，为啥呢？因为国库里的钱多到用不完了。

据说，汉景帝时候，国库里的铜钱因为太久没被扒拉了，加上那时候又没抽风换气防潮技术，钱就静静地躺在库房没人来动一下，最后闲的都生出了铜绿，串钱的绳子也烂了。这种幸福的烦恼搁谁家谁高兴。

可是，三代人吕后、文帝、景帝，大汉皇室三代人节约出来的这么个大好国库，到了汉武帝这个败家子手里，一点一点地整得精光。

那么，那位雄才大略的汉武帝刘彻，是怎么把家底儿败光的呢？

话说汉武帝上位六年以后，主张继续无为而治的太皇太后去世了，他这才开始真正意义地“君临天下”，野心勃勃地想做一代雄主。往北，他反击匈奴；往南，他讨伐滇越；向西，他远征大宛；向东，他吞并朝鲜。这一场场的战争，一年年的打，打的是仗，烧的是钱。

很快，国库被打空了见底了。

要是再不想办法搞钱，军队就要发不出工资了，公务员要欠薪了，政府就要停摆了。为了快速“搂钱”，汉武帝先是仿照春秋时期的管仲，把盐铁给官营了，然后又让自己从小的伴读、商人之子桑弘羊，赶紧想招，出台经济政策，提高财政收入。

桑弘羊就出了一招重组商业税。

所谓的商业税，就是对商业活动进行征税。在两千年前，想收点商业税可不像收农业税那么容易。为什么？农业的土地是固定的，农业的人口一般是不流动的，可是商人和货物，却是经常在流动，想要统计、收税就比较困难。

所以，虽然早在《周礼》里头，就有说到“关市之赋”，可是在春秋战国时代，流行的观点还是“关市不征”，也就是不收商业税。当时，七国当中，只有秦国会对买卖的商品货物收税。

而汉高祖刘邦建立大汉王朝以后，重农抑商，也想下定决心对商人课重税，要“重税租以困辱之”。可在他死了以后，他的一些商业税措施很快就被废除了。

那么现在，汉武帝缺钱，收割谁好呢？不用说，谁有钱收割谁。搂钱的目标瞄准了商业，关键是，他会怎么做呢？除了继续收一般的市肆租税，也就是店铺的营业税，他还想了一招，“算缗”。

所谓“缗”，就是穿铜钱用的绳子。一缗，就是一千枚铜钱串成一串，也就是一千钱。所以，算缗，就是算一算有钱人的资产有多少。

算资产干什么？收税，收财产税。咱们今天，基本上没有什么财产税，只有买卖不动产时要交的那个契税，还有目前范围还很有限的房地产税。为什么呢？因为财产税，本质上是一种“双重征税”。

为什么这么说？我跟您算一算。咱们的房子，咱们银行里的存款，这些个人财产是怎么来的？是咱们赚来的收入，积累起来的。这些收入进到咱们腰包之前，已经交过一轮个人所得税了，那如果再对咱们这些财产进行征税，可不就是被收了两次税吗？

就这样，商人的财产，税率6%，每二千钱就要交120钱的税。就好比是你家有一套市值1000万的房子，汉武帝说你得交60万的财产税。而且，不光是入了市籍、取得营业执照的正牌商人，没有执照但是也在通过商业活动赚钱的人，一样要交这个税。而如果是木匠啊这些做手工业的人呢？税率减半成3%，每四千钱交120钱的税。

除此之外，汉武帝还规定，民间如果有人拥有车啊船啊之类的交通工具，也要缴纳120钱的财产税，有点类似咱们今天的车船税。如果拥有人是商人，那车船税加倍。

可是，政策归政策，执行归执行。这些税收政策出台以后，商人们都不拿它当回事儿：想收我的财产税？我哪来的财产啊，我没有财产。不信？不信你来找找看呗。那房子又不是我的，那游艇也不是我的，银行存款？没有的，我个人名下一毛钱资产都没有。

面对这种下有对策，高高在上的汉武帝会怎么办呢？

树立正面典型，鼓励财产申报

汉武帝虽然性格很刚，但是一开始并没有和这些有钱的商人们硬碰硬。没有人申报财产？那就加大宣传。没有人如实地申报财产？那就加大宣传。如果要让人别做某件事情，可以杀鸡儆猴。那要让人来做某件事情呢？不如就树立一个正面典型、精神标杆。这个标杆，就是牧羊人卜式。

卜式，河南人，放得一手好羊，就靠着这个发了家、致了富。有一年，汉朝正和匈奴打仗，打得热火朝天。卜式怀着一腔爱国热血，给国家捐了20万，用来补助军费。

汉武帝一高兴，当即表示，咱也不能光让好人破费。本来上次就该奖励了，结果一直没顾得上，这次一定要给个大大的奖励，要不这样吧，给他的捐款返现六成：他不是捐了二十万钱吗？那我就奖励他十二万。最主要的，是要把他这光辉事迹传出去，让大家伙儿都向他学习。

河南太守遵旨，全国宣传口都大张旗鼓宣传卜式的光荣事迹，以及陛下的圣恩。当然了，卜式二十万钱都捐了，难道还要这十二万的奖励？这不，二话不说，又把这笔奖励给捐到了国库。

这下，汉武帝对卜式就更满意了：这个人的爱国之情，绝对不是弄虚作假。既然你放羊有一手，不如做我的“御用羊倌”，到皇家林苑里头帮我放羊吧？卜式高兴坏了，不但能继续做自己喜欢的放羊工作，还能拿到国家编制，高高兴兴地就上任了。就这样，卜式从“御用羊倌”开始做起，正式地走上了仕途。

过了几年，汉武帝集结大军，对南越实施军事打击。虽然汉军实力强大，可是南方炎热潮湿，来自北方的将士们水土不服，对作战地形也不适应，所以前线战事一度十分胶着。就在此时，卜式又一次挺身而出，愿意和自己儿子一块儿，带着会划船的人们一起到前线效力，哪怕死了也心甘情愿！

卜式估计是真心这么想的，可汉武帝怎么舍得让他去呢？再说了，一个从来没扛过枪的商人，让他去了前线也没用啊，不如继续留下来，发挥好榜样作用就够啦。于是，卜式的前线没去成，反倒被赐了一个“关内侯”的爵位，外加良田十顷、黄金数百两，布告天下。

本来，汉武帝是想用先进事迹激励一下人们，号召大家学习卜式精神，为国家做贡献。谁知道，这些宣传栏根本就不起作用，想象中的“一呼百应”没出现，反而冷场了！

这年九月，皇帝要祭祀宗庙，各国诸侯都要贡献一定数量的黄金到中央。这可是朝廷光明正大搂钱的好机会啊。汉武帝命令有关部门，要对黄金的重量和质量严格把关，有偷工减料、想蒙混过关的，一律严惩。结果这一查，有一百零六个侯爷不合格，献上来的黄金不是分量不足、就是成色不够。汉武帝一气之下，就把他们的爵位给统统剥夺了。

经过这么几次，汉武帝也算是明白了。想要让有钱人乖乖地把财产交出来，光靠榜样的力量来感化，那是行不通。特殊时期，对这类特殊人群，必须采用特殊手段，把他们给治得服服帖帖！

开展税收大检查，打击偷漏税

汉武帝为了落实财产税政策，不顾朝廷内部的诸多反对意见，颁发实行的“告缗”制度。这个制度，搁到现在，也可以叫“吹哨人制度”，其实就是鼓励知情人士站出来爆料、揭发。如果被举报的人家真的偷税漏税了，那补交上来的税款，举报人和政府对半分。

汉武帝颁发了《告缗令》，相等于挑起了一场让群众告发群众的“人民战争”。老百姓想要一夜暴富，最快的方法不是种地、不是经商，而是到处打探消息、吃大户！首当其冲的，就是那些贪污腐败的朝廷官员。面对大额赏金，同僚、手下、甚至家里的仆人，又有谁能挡得了这诱惑？结果，一场反腐风暴席卷汉朝官场，光省部级官员就抓了三位数，其它级别的更是数不胜数。

除了大老虎、大苍蝇，社会上普通的中产阶级也没能幸免。街头巷尾，每个人都在变着法子地从别人那里套消息：“听说你家前阵子刚盖了新房子？不错嘛，恭喜乔迁新居啊！”然后，一转身，反手就来个举报：“歪？县衙吗？俺们县里有人盖了新房子，我怀疑这些财产没上税！”猜对了血赚，猜错了反正也不吃亏。

就这么着，经过了几年的税收大检查，全国上下几乎所有的中产阶级以上家庭都被查了个遍，破产者不计其数。这些人全是偷税漏税的吗？不见得。当时的严刑逼供可不是闹着玩的，没有问题的，也要为了业绩指标，给你整出点问题来。

国库倒是饱了，负责算缗告缗工作的官吏们也借机大赚了一笔，可是民间的工商业却遭受了沉重的打击、全面萎缩，进一步导致汉朝的物价上涨，影响了国计民生。

所以，咱就是说，这税收确实是财政收入的重要来源，但是要解决财政赤字，咱也不能太依赖于加税加税再加税。哪怕你的政策看起来是劫富济贫，但最后，买单的还是所有的老百姓。

特约撰稿人：杨梅，对外经贸大学金融学士，北京大学法律硕士

编辑：凉三

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