现代快报讯（记者 赵丹丹 文/摄）南京全面实施生活垃圾分类已满两周年，分类成效如何？11月1日，南京市城管局发布垃圾分类两周年“成绩单”。现代快报记者了解到，目前，南京日均收集、处理厨余垃圾1923吨、低价值可回收物1000吨、有害垃圾424公斤，较全面分类前，分别增长约108.6%、1786.8%、73.6%。已完成530个差类小区垃圾分类除差。但是一些小区垃圾分类也出现了混投回潮现象，南京垃圾分类仍处在不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段。

△栖霞区燕归苑的环保屋

【成效】

日均收集厨余垃圾1923吨、低价值可回收物1000吨

南京市城管局环卫处副处长龙瑞介绍，目前，南京日均收集、处理厨余垃圾1923吨、低价值可回收物1000吨、有害垃圾424公斤，较全面分类前，分别增长约108.6%、1786.8%、73.6%。日均收集、处理其他垃圾下降633吨，较全面分类前下降7.35%，实现“三增一减”。在改造收集设施方面，南京建成小区一类、二类垃圾分类收集点10356个，设置规范化桶点307个，流动收集点320个，其中2022年新建一类垃圾分类收集点146个、二类垃圾分类收集点8个，5483个小区实现垃圾分类收集覆盖。在推进乡村垃圾分类方面，南京48个涉农街镇、571个行政村采取“两次四分”方式开展垃圾分类，创建2个国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范区、18个省级农村生活垃圾分类试点街镇。配备分类收运车辆3174辆，2022年，新增新能源收运车154辆；增加收运频次，延长城区中转站夜间开放时间至22点；推进“公交式”收运、“流动”定时收运、预约收运等模式；总体上实现“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。

厨余垃圾处理能力达2900吨/日，年底还有两座设施建成

南京末端设施处理能力如何？“目前末端处理能力可以消化掉各类垃圾。”龙瑞介绍，南京已建成4座生活垃圾焚烧厂和1个水泥窑协同处置设施，处理能力8010吨/日，9座厨余垃圾集中处理设施（2350吨/日），140处厨余垃圾小型处理设施（550吨/日），厨余垃圾处理能力共2900吨/日。其中2022年新建成投运栖霞餐厨垃圾处理厂（处理能力200吨/日）。

在建的江北生活垃圾焚烧发电厂二期，处理能力2000吨/日，江北废弃物综合处置中心二期，处理能力200吨/日，都将于年底前陆续建成投运。

完成530个垃圾分类差类小区除差

2022年南京对一些垃圾分类评分C级的小区开展争优除差。龙瑞介绍，目前完成创建省级垃圾分类达标小区616个，2022年再创建200个以上。完成垃圾分类差类小区除差530个，着力破解群众关心的设施不足、管理薄弱等急难愁盼问题。

此外，建成垃圾分类回收分拣中心12座、回收站80座，2022年已设置小区可回收物基本回收点4307个，配置收集容器，公示回收目录和价格、回收站（中心）地址及联系方式，因地制宜设置流动回收点301个、智能回收箱点203个、自助交投袋点55个、物业代收点75个、多功能复合回收点281个，基本形成“点、站、中心”三级可回收物回收体系。

△建邺高新区园区内的智能回收站

“南京还建成运行垃圾分类信息平台，接入10663个小区垃圾分类收集点、1700余名收运人员、3174辆收运车辆和主要末端处理设施数据，实现垃圾分类全流程监管。开通预约回收、分类积分等功能。”龙瑞表示加大对违法个人及单位的执法力度，2022年办结各类垃圾分类案件15051起。

【问题】

垃圾分类处在不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段

龙瑞坦言，在取得明显成效的同时，垃圾分类工作还存在不足，面临不少问题，新冠肺炎疫情也给垃圾分类工作造成了较大困难。一些小区垃圾分类收集点管理薄弱，桶边督导虚化弱化，混投回潮反复，居民体验感和舒适度较差；一些区域分类收运力量不足，作业过程不规范；厨余垃圾处理的资源化水平不高等等。垃圾分类工作总体处在不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段。

下一步将深入开展争优除差，打造示范、破解难题，提升群众垃圾分类体验感和舒适度。规范分类收运，加大收运力量投入，对混收混运行为坚持“零容忍”。推进设施建设，推进江南生物能源再利用中心等垃圾分类处理设施建设。此外，加强宣传引导，加强志愿服务，深入开展垃圾分类“共同缔造”活动，不断完善共商、共建、共管、共评、共享的治理格局。完善配套政策，进一步强化激励约束手段，完善标准规范，不断优化顶层设计。

【热点问答】

1．一些小区垃圾混投回潮，垃圾分类出现反复，是什么原因，下一步如何解决？

督促指导物管单位切实履行责任

龙瑞坦言，一些小区垃圾分类出现不分类、混投的情况，主要是人员配备减少，桶边督导弱化了，有的已经没有了。二是责任没有落实，小区物管单位没有切实履行责任，垃圾分类收集点的日常保洁、管理和对居民的引导不到位。三是设施还不完善，部分小区因为空间受限或邻避问题，垃圾收集设施不足，特别是老旧小区问题突出。四是习惯尚不巩固，居民初期形成的垃圾分类习惯主要是受强有力的宣传、桶边督导等外力的影响，内生的动力还不强，如果没有其他有效激励、约束措施共同发挥作用，一旦外力消失，就容易出现混投回潮。

“养成垃圾分类习惯是一场持久战。”龙瑞说，下一步要推进责任落实，督促指导物管单位切实履行责任，做好“清（勤清洁）、巡（常巡查）、导（善指导）、修（快维修）、保（保长效）”工作，落实收集点“扫（垃圾）、擦（表面立面）、洗（油垢污垢）、除（臭）、消（毒）”保洁要求。继续完善设施，因地制宜，宜房则房、宜亭则亭、宜桶则桶、宜车则车，提升小区垃圾分类收集设施硬件水平。“比如有些小区居民建议在地库设置收集点，小区物业可以在征得居民同意的情况下，向街道、社区申请。”他表示，同时，发挥共治力量，发挥基层党组织核心作用，加强社区、物业、居民联动，深入开展垃圾分类“共同缔造”活动，打造垃圾分类“共治”载体。

△居民参与垃圾分类小游戏

2．近期网上曝光的混收混运问题，是否属实，下一步如何解决？

严惩混收混运，不分类可以拒收垃圾

龙瑞介绍，经过调查，事件发生的小区和单位的收集点的其他垃圾投口内实际摆放为厨余垃圾桶（绿桶），收运人员收运时发现该桶内为其他垃圾，直接将桶内垃圾倒入其他垃圾车，也属于违规操作。

他表示，针对三种可能发生的混收混运和不规范收运行为，明确了操作规范和要求：一是对将已分类厨余垃圾倒入其他垃圾清运车的清运行为，要坚决禁止，对违规收运企业依法进行处罚。二是对由于混投严重，厨余垃圾质量不达标，将厨余垃圾桶内垃圾倒入其他垃圾清运车的错误，要按照拒收拒运规程执行，在垃圾桶和收集点张贴《生活垃圾分类不符合标准告知单》，告知相关小区、单位进行整改。对逾期未整改的，在垃圾桶和收集点张贴《拒绝收运生活垃圾告知单》，并予以拒收。三是对用厨余垃圾桶收集其他垃圾，再将该桶垃圾倒入其他垃圾清运车的行为，要规范用桶，补充数量不足的其他垃圾桶，禁止混用垃圾桶。对已经混用的桶，按照拒收拒运规程执行。

下一步要组织对物业、清运企业的管理、保洁、收运人员进行培训、考试；加强对小区、单位混用桶情况的检查，向违规单位发整改单，限期整改，做到分类清运，桶车对应。此外，严格执法，对违规企业依法依规进行处罚和处理，发现一起坚决处理一起。

3、督导员还要继续存在吗？

建议督导员继续进行桶边督导

两年内，南京不少小区主要是靠桶边督导员督促居民垃圾分类，但由于资金等方面原因，一些小区已经没有督导员。对此，龙瑞建议督导员现阶段还是要存在，通过面对面的指导，可以帮助居民正确投放。

△垃圾分类督导员指导居民分类

但现阶段不少街道、社区确有实际困难。他表示，首先一定要保证小区收集点的干净整洁，其次可以通过鼓励小区居民、退休人员来参与志愿服务，加强桶边督导。另外小区也要发挥共治的力量，让物业、社区、居民形成合力，管好小区垃圾分类。

4、道路上垃圾桶减少，扔垃圾不方便，怎么办？

背街小巷设置了一些收集点，部分商家采取流动收集

“垃圾桶也并不是越多越好。”龙瑞认为，垃圾桶过多后，造成混投很难监管。目前，沿街的一些垃圾桶所有减少，在一些背街小巷设置了集中桶点，市民和商家可以扔到那。同时，一些沿街商家采取了流动车收集垃圾，按照规定时间投放垃圾，减少垃圾落地。

（部分图片由城管部门提供）