今年，中国外交部门加强了与南太平洋岛国的外交联系，这让向来把太平洋视为自己家后院的美国和澳大利亚坐不住了。为了阻止“中国影响力的大范围扩张”，澳大利亚和美国立即行动起来，一改持续了几十年的对南太平洋岛国不闻不问的做派，在最近几个月不停地派政府高官到访。其中美国政府还在上个月末组织了美国-太平洋岛国峰会，总统拜登在会议上公布了美国第一份“太平洋岛国伙伴关系战略”，声称要对该地区增加8.1亿美元投资，以”加强在气候变化、海洋经济等领域合作”。

（马绍尔群岛上的罗纳德·里根弹道导弹防御试验场）

美国真有那么好心，要帮助这些太平洋岛国发展吗？当然不是。美国已经多年没有和这些国家有过高层互动，甚至美国驻所罗门群岛的使馆都已经关闭了29年，现在才想到要重开。美国的意思十分明确：就是要抵消中国在太平洋岛国的影响力，处处和中国对抗。美国和澳大利亚媒体说得更加露骨：他们认为中国今年对太平洋岛国的外交努力是“外交突袭”，“闯入了美澳的后院”。

（马绍尔群岛左边是关岛，中间是马绍尔群岛，右边是夏威夷群岛）

近日，香港《亚洲时报》发表的文章更是揭露了美国的一个计划：美军要利用这些太平洋岛国的军事基地为“大国战争”服务，特别是准备在有可能爆发的大陆“收台”冲突中，利用这些岛国基地“进攻”大陆的海上目标甚至是沿海陆地目标。

美国智库哈德逊研究所的高级研究员布莱恩·克拉克在最近的一份报告《保卫关岛》中写道，美国军队“不能再计划在第一岛链的火力对决中击败解放军”。相反，美国政府需要找到“创造性的方法”来削弱“解放军的信心”，并利用“决策优势”占据上风。他对此提出了许多建议，其中包括在美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚建立一个广泛分布的、多层的民用和军事基础设施网络。

（位于关岛的安德森空军基地是美国空军在太平洋最重要的基地之一）

报告认为，因为美国无法阻止解放军用东风导弹攻击“岛内目标”，实际上连远在第二岛链的关岛基地，也已经不够安全。所以，就像五角大楼自己正在计划的那样，美军和美国情报机构要能够有效地防止解放军发射东风导弹和发起网络攻击，摧毁对“保台”至关重要的美军西太平洋基础设施。而为了“挫败”此类攻击，美军就需要依靠位于帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚及其周围的民用和军事基础设施，这些岛国比关岛距离大陆还远，但是美军也不能百分之百地确定，在那里的军事基地和基础设施就足够安全。

目前，美国在该地区的一个关键军事设施，是位于马绍尔群岛的罗纳德·里根弹道导弹防御试验场（RTS）。这个试验场的雷达、光学和遥测传感器不仅能够被用于导弹试验和空间探索任务，还可以在所谓“保台”作战期间支持导弹发射、空间侦察和监视我军行动等方面，发挥关键作用。如果没有RTS基地，美军和美国情报机构可能会发现，在上述冲突期间，要想保护盟军的前沿部署部队和军事资产免受高超音速导弹、弹道导弹攻击，以及其他的威胁方面，将变得更加困难。

哈德逊研究所的报告建议，美国应该尽快与太平洋岛国签署所谓的《自由联盟契约》（COFA）。几十年来美国与许多“盟国”都签署了这样的条约，条约允许美军自由地使用这些国家的一些民用和军事基础设施。但是美国却在太平洋岛国面前碰了钉子。马绍尔群岛政府取消了和美国预定的《自由联盟契约》谈判，并且所有太平洋岛国的大使都发表了一封信，表示对拜登政府的提议能否取得成功感到担忧。

报告还发现，台当局并不重视太平洋岛国，对美国与太平洋岛国签署《自由联盟契约》一事漠不关心，因此建议美国“命令”台当局也对太平洋岛国进行类似的“外交努力”。

（关岛位于“东风快递”的打击范围内）

对于哈德逊研究所的这份报告，我们必须辩证地来看。马绍尔群岛位于关岛东南方向，相比关岛距离我们的宝岛更远，关岛的位置大致处于台岛和马绍尔群岛之间。因此，在马绍尔群岛上的雷达和遥测设备，怎么就能比关岛上的大批军事设施更加有效地“监控”解放军的导弹？实际上这体现了美军内部现在的一个主流观点，即一旦爆发军事冲突，关岛上的军事基地会在第一时间被东风导弹摧毁，因此美军需要后退一步，在距离中国大陆更远的距离上新建“第二个关岛”军事基地。

由于南太平洋岛屿分布的地理特性，使得美军的这“一步”，就得一下子从关岛后退约3000公里。所以这到底是为了所谓的“保台”还是给自己“保命”呢？就像哈德逊研究所报告披露的那样，对于东风导弹的远程火力打击能力，美军其实心里也很没底。

不论美国有什么想法，目前都还没有达成。中国对太平洋岛屿的外交努力是有效的。这些国家很清楚谁才能给他们带来真正的发展，因此不愿意在中美的大国竞争中选边站。但是我们绝不能低估美国“围堵和打压”中国的决心。未来的外交斗争还将更加激烈。