下月召开的十四届全国人大一次会议将审议政府工作报告。本月，国务院总理李克强连续主持了三次重要会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，征求各界人士、各民主党派中央负责人等对政府工作报告的意见建议。

本届政府五年的任期即将届满。政府工作报告将透露哪些信息，对本届政府的工作和过去一年的工作做出哪些回顾和总结，对今年的工作提出哪些预期目标？

2月3日，李克强主持召开国务院第八次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告；2月6日，李克强在北京主持召开座谈会，听取各界人士、基层代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议；2月13日，李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

从国务院召开的这三次重要会议上看，一些信息已提前释放。

多次谈及过去五年工作，称“极不平凡”

今年是国家机构换届之年。

据十三届全国人大常委会第三十八次会议通过的关于召开十四届全国人大一次会议的决定，下月5日在北京召开的这次重要的人代会会议拟将审议政府工作报告并选举和决定任命国家机构组成人员。届时，新一届政府也将开始履职。

根据往年惯例，在新一届全国人大一次会议上，国务院总理所作的政府工作报告都有“过去五年工作回顾”的内容。

在国务院这三次讨论政府工作报告的会议上，李克强都在讲话中谈到了过去五年的工作。

“极不平凡”“发展取得重大成就”是李克强在这几次会议上对过去五年工作的关键词。他在讲话中透露了一些具体的经济数字。如经济年均增长5.2%，其中三年受到疫情影响。从十年长周期看，经济年均增长6.2%、实现中高速增长，居民消费价格年度涨幅没有超过3%，企业和个体工商户等从5000多万户增加到1.6亿多户。

同时，他也指出了当前我国发展面临的一些挑战。如他说，我国发展面临的外部环境依然严峻，国内需求恢复基础尚不牢固，中小微企业、个体工商户困难较多，经济平稳运行仍面临不少风险挑战。他还说，当前企业特别是消费服务业和中小微企业、个体工商户困难较多，总需求不足仍是主要矛盾，保持经济平稳运行面临诸多风险挑战和不确定因素。

从李克强在这几次会议中的这些讲话，也能看到中央政府对过去五年工作的总结和对当前发展的判断。

提及多项改革举措，用“殊为不易，成之惟艰”总结去年工作

在这几次会议的讲话中，李克强还对过去五年，尤其是2022年，党中央、国务院为推动经济社会发展而采取的重大改革举措进行了回顾。

比如他提到，宏观调控的政策“既有力有效，又没有持续大幅增加赤字，没有超发货币，为稳物价创造了宏观条件，也为未来留下政策空间。”

在政策实施方式上，李克强提到，直面市场主体需求发力，着力降低税费等负担，大力发展普惠金融。坚持就业优先，各项政策都注重支持就业。

在2月6日国务院听取各界人士、基层代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议座谈会上，李克强又提到了坚持“两个毫不动摇”的问题。他说，推进改革开放，坚持“两个毫不动摇”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，支持大众创业万众创新，更大激发市场活力和社会创造力。

在这次会议上，李克强也重点谈到了过去一年的工作。

他说，疫情等超预期因素对经济带来严重冲击，我们及时果断应对，靠前实施既定政策举措，推出稳经济一揽子政策和接续措施，召开全国稳住经济大盘电视电话会议。实行规模性退税减税降费等，帮扶中小微企业、个体工商户渡难关，支撑稳就业保民生。

创新政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，扩投资带消费。突出抓好粮食生产和能源保供，夯实稳物价基础。鼓励地方因地制宜出台稳经济政策，发挥经济大省挑大梁作用。

李克强对过去一年的工作用了“殊为不易，成之惟艰”来表述。他说，经过努力，稳住了宏观经济大盘，城镇新增就业1200多万人，在国际通胀高企背景下国内居民消费价格涨幅只有2%，进出口增长7.7%，经济运行保持在合理区间。

多方征求意见、凝聚共识，并对今年工作提出要求

从这几次会议参加人员看，政府工作报告的讨论范围已相当广泛。

2月3日，国务院以全体会议的形式，讨论政府工作报告。国务院全体会议有哪些人员参加？根据国务院组织法的相关规定，国务院全体会议由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院全体会议一般每半年召开一次，主要任务包括讨论决定国务院工作中的重大事项；或部署国务院的重要工作。

这次国务院全体会议还决定，将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

2月6日召开的座谈会，参加人员包括“各界人士、基层代表”， 发展研究中心王微、北京大学姚洋、中国外运公司冯波鸣、宁波艾森饰品公司秦燕北、西安交通大学何雅玲、演员张译、滑雪运动员徐梦桃、北京门头沟跃进村卫生室董岩、内蒙古包头旺企农业合作社赵光9位代表在会上发了言。

2月13日召开的会议，主要听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙，无党派人士代表段文晖发了言。

在这几次会议上，李克强也对今年工作提出了一些要求。他说，我国经济去年底企稳、今年初回升，多年来已成为经济主拉动力的消费在1月份加快增长。各部门要贯彻党中央、国务院部署，把当前经济社会发展工作抓实抓细，把稳经济一揽子政策措施效应进一步释放出来，继续拓展经济回升态势。

对于今年的工作，不仅从李克强的上述讲话，也可以从年初以来各地召开的人代会会议上获得一些信息。其中，最为关键的主题词自然是“稳经济”。

仅从地方发展的预期目标看，各地对今年经济工作都提出了明确而有信心的要求。如上海提出GDP预期增长5.5%以上。湖南提出，2023年要力争实现进出口总额、实际利用外资、实际到位内资“三个10%”的增长目标。重庆则提出，要高水平建设西部（重庆）科学城等一系列创新高地。

新京报首席记者 吴为

编辑 樊一婧 校对 陈荻雁